国外生态资源资产评估的做法及借鉴
来源：本站 时间：2020/12/5 14:42:27 次数：
为服务十八大报告提出的生态文明建设，有效开展生态资源资产评估工作，中国资产评估协会近日在京召开了中外评估专家座谈会。其中与会的5位国外评估专家就生态资源资产评估等问题，从本国评估实际和相关经验出发，积发表意见。
国际企业价值评估分析师协会（IACVA）主席威廉?汉林：美国的生态资源资产评估主要是涉及到一些不动产转让，如有些不动产涉及到湿地，业主不能随意开发，但可以转让给政府，或者捐作公共公园建设。此外，农场、木材培育地的评估需要考虑用途，而不是简单的考虑进行商业开发。
国际评估准则理事会前副主席乔治?巴蒂斯库：罗马尼亚提出了全部经济价值概念，这个概念初针对于历史文化遗产。因为历史文化遗产不能出售，无法根据市场价值进行评估。生态资源资产也同样具有这个特点。生态资源资产评估的研究首先要明确评估目的，此类评估一般不以市场交易为目的，评估工作完成之后，评估结论主要由政府部门来使用。生态资源资产评估通过提供相应信息，让政府部门理解全部经济价值的内涵，为政府制定生态系统的相关政策提供意见，促使政府终采取相关措施进行资源的合理分配。
加拿大安大略省财产税基评估公司副总裁拉里?哈默尔：公司对省内一些土地，包括森林和公园等生态资源资产进行了评估，在这个评估结果的基础上，省政府向地方政府进行相应的拨款。这非常类似中国财政转移支付的做法。因涉及拨款金额，通常省政府会认为评估的价值过高，市政府认为评估的价值过低。
世界评估组织联合会主席林兰源：新加坡政府和其他政府一样非常关注可持续发展，所以推出了绿色建筑认证制度，去年新加坡评估师协会出台了关于绿色建筑评估的相关准则。
国际财产税学会执行总裁杰瑞?格拉德：加拿大联邦政府也在开展相关研究，涉及政府职能，以及其它一些土地价值确定。开展这些研究是因为在不同层级政府之间出现了一些争议，主要是对于评估师如何来确定这些土地的实际用途，或者说如何来确定这些土地的用途。
国外生态资源资产评估的经验和做法，为我国生态资源资产评估提供的借鉴是：从国际上来看，生态资源资产评估一般不以市场交易为目的，主要服务对象为各级政府。生态资源资产评估提供了生态资源资产的相关信息，为各级政府建设、维护、补偿生态系统，进行资源分配、转移支付等政府决策，提供了合理、科学的依据。自中国分税制财政管理体制改革以来，随着中央财力的增强，中央为地方转移支付不断增加，合理确定财政转移支付金额成为财政工作的重要内容。目前转移支付主要考虑经济总量因素，为进一步推进生态文明建设，转移支付应考虑生态因素，从而进一步合理确定转移支付的比例和数据，将十八大提出的建立完善资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制的目标落在实处。评估行业应充分发挥评估在政策制定和执行方面的咨询作用，将评估服务领域从服务于国企改革等经济建设事业，拓展到服务于社会管理的各项事业，积践行党和的各项方针政策。
